Организационно-управленческая деятельность как социальное явление: специфика взаимодействия с социальной политикой

Страница 3

Различные модели социальной политики представлены в различных зарубежных странах. Остаточная модель ныне наиболее полно представлена в США. Характерной особенностью ее является децентрализация, наличие большого количества социальных адресных программ, регламентируемых федеральным законодательством либо законодательством штатов. Реализация остаточной модели социальной политики осуществляется в формах государственного страхования и социальной помощи, которые имеют различные источники финансирования. Социальное страхование образуется за счет целевого налога на социальное страхование, который взимается с трудящихся и предпринимателей, а социальная помощь осуществляется за счет государственных ассигнований.

Перераспределительная модель социальной политики наиболее полно представлена в скандинавских странах и Германии. Она предполагает принципы социального равенства, которое достигается путем выравнивания доходов населения, а также контролирование обществом собственности через систему различных средств, таких, как распоряжение, пользование, распределение, перераспределение.

Заметим, что немецкие социологии и философы, принадлежащие к «Франкфуртской школе», резко критиковали данную модель социальной политики, утверждая, что государственный патернализм не только ограничивает частную инициативу, но и формирует иждивенческие потребности и наклонности, т.е. ту социальную среду, которая при минимальном уровне обеспечения поддержит любой тоталитарный режим.

Модель индустриально-экономического развития наиболее ярко проявлена в Японии. Ее основные принципы: пожизненный наем, зарплата по старшинству, пофирменные профсоюзы. Система социальной защиты включает в себя социальную помощь, социальное страхование, охрану здоровья, обслуживание престарелых. Финансирование осуществляется за счет страховых взносов, уплачиваемых предпринимателями и трудящимися, вместе с тем в пенсионном страховании принимает участие и государство, которое несет треть всех расходов.

Отечественные модели социальной политики систематизируются в контексте исторического процесса. Выделяют шесть национальных моделей: модель княжеского и церковно-монастырского попечительства; модель государственно-законодательного регламентирования; модель общественного призрения; модель общественно-территориального распределения; модель социального обеспечения; модель переходного периода (см. табл. 1.2).

Заметим, модели, как и сама социальная политика, динамично развиваются, потому целесообразно говорить о них либо как об исторических традициях, либо как об основных тенденциях, проявляющихся в тех или иных социальных акциях.

Таблица 1.2

Отечественные модели социальной политики

	Модель 1	Модель 2	Модель 3	Модель 4	Модель 5	Модель 6
Политическое содержание		Радикальная	Консервативная	Либеральная	Социалистическая	Демократическая
Главный субъект	Князь	Государство, церковь	Местные власти, меценаты	Местные власти; предприниматели; благотворители	Государство	Государство, семья
Организационный принцип	Остаточный	Остаточный	Смешанный	Смешанный	Всеобщий	Смешанный
Критерии помощи	Спонтанный, на основе культовых представлений	На основе частичного учета средств к существованию	Занятость	На основе учета средств к существованию	На основе трудового участия и гражданства	На основе трудоспособности и материальной обеспеченности; гражданства
Финансовая ответственность	Князь	Церковь, государство	Местные власти; благотворители	Местные власти; благотворители; благотворительные организации	Государство; предприятия	Государство; местные власти
Уровень компенсаций	Низкий	Низкий	Низкий	Средний	Высокий	Средний
Отношения на рынке труда	-	-	разделение на занятых и незанятых	Общественные неоплачиваемые работы	Усреднение	Разделение на занятых, незанятых, частично занятых
Цель	Традиционализм	Христианско-государственный традиционализм	Борьба с профессиональным нищенством	Ликвидация пауперизма	Перераспределение доходов	Перераспределение доходов; неравенство в бедности
Варианты	-	-	-	-	Целевая направленность	Поддержка доходов

Характеристика лидеров стихийных групп
Лишь только известное число живых существ соберется вместе, все равно, будет ли то стадо животных или толпа людей, они инстинктивно подчиняются власти своего вождя. В толпе людей вождь часто бывает только вожаком, но, тем не менее, роль е ...

Кризис эмпирической социологии на рубеже 30-40-х гг.: «теоретическая неопределенность и отсутствие целостного образа современного общества
На рубеже 30-40-х годов появились первые сомнения в плодотворности эмпиризма, в его правомерности представлять всю социологию как науку. Дело в том, что акцентирование роли методики исследований сопровождалось теоретической неопределеннос ...

Государство как социальный институт. Типы и формы государства
Рассматривая государство как главный политический институт, можно выделить его основные признаки: · наличие публичной власти; · взимание налогов с населения; · наличие территории, где реализуются полномочия государства; · наличие опре ...